扎針、毆打、喂藥片甚至猥褻，最近，幼兒園“虐童”丑聞屢見報(bào)端。有統(tǒng)計(jì)稱，今年到現(xiàn)在已曝出19起類似的“虐童”事件，引起社會(huì)廣泛擔(dān)憂。

多個(gè)法律人士今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前對(duì)“虐童”案的司法認(rèn)定仍存在一定問題，尤其是容易忽視對(duì)兒童心理造成的傷害，且對(duì)施暴者的懲治較輕，未來應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)涉事人員及相關(guān)單位的懲治力度。

政法機(jī)關(guān)及時(shí)介入通報(bào)進(jìn)展

“虐童”事件發(fā)生后，守護(hù)社會(huì)公平正義的政法機(jī)關(guān)能做些什么？

“公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案應(yīng)及時(shí)立案，調(diào)查案件事實(shí)、受害者、犯罪嫌疑人等情況，搜集相關(guān)證據(jù)，如幼兒園中的錄像及其他工作人員、受害人的證言等，確認(rèn)是否存在違法犯罪行為?！北本┠乘陈蓭熑缡钦f，對(duì)于此類社會(huì)關(guān)注度較高的案事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通報(bào)調(diào)查進(jìn)展，教育行政主管部門也要及時(shí)通報(bào)情況，避免謠言四起以訛傳訛，造成社會(huì)尤其是幼兒家長(zhǎng)們不必要的恐慌。

如果公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)存在犯罪行為且證據(jù)充分，應(yīng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，分別追究責(zé)任單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，可能涉嫌的罪名包括虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪，故意傷害罪等。

“檢察機(jī)關(guān)可以提前介入此類案件，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，促進(jìn)整個(gè)事件更加高效公正地解決；如果最終進(jìn)入審判程序，法院也將充分履職，對(duì)施暴者依法予以嚴(yán)厲懲治?！彼拇ㄊ〕啥际腥嗣駲z察院未成年人刑事檢察處檢察官王亮告訴記者。

兒童心理傷害認(rèn)定易被忽視

一提到“虐童”，人們首先想到的往往是虐待罪，過去“虐待罪”的對(duì)象僅是家庭成員，教師不屬于家庭成員，因此對(duì)施暴者無法適用該罪名。

據(jù)王亮介紹，2015年11月1日施行的刑法修正案(九)擴(kuò)大了虐待罪適用范圍，教師作為“對(duì)未成年人負(fù)有看護(hù)職責(zé)的人”被納入適用對(duì)象，這在一定程度上解決了對(duì)施暴者進(jìn)行法律制裁的困境。

“但在該罪名的具體適用過程中依然面臨一個(gè)重要問題，即入罪較難，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，只有達(dá)到‘情節(jié)惡劣’的情形才能適用，而司法實(shí)踐中‘情節(jié)惡劣’的標(biāo)準(zhǔn)往往難以把控，因此造成了適用的困惑和司法標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一?！蓖趿琳f。

更讓王亮感到擔(dān)憂的是，鑒于兒童屬于特殊群體，對(duì)其所受傷害的認(rèn)定還存在“物理標(biāo)準(zhǔn)”和“心理標(biāo)準(zhǔn)”兩大問題，需要特別引起注意。

王亮分析說，在“物理標(biāo)準(zhǔn)”方面，以輕傷為例，根據(jù)最高人民法院等五部門于2014年1月1日公布施行的《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，諸如顱骨單純性骨折、牙齒脫落或者折斷2枚以上、缺失半個(gè)指節(jié)等情形才可能構(gòu)成輕傷。

“眾所周知，這些傷害如果發(fā)生在兒童身上后果要嚴(yán)重得多，可這些標(biāo)準(zhǔn)適用在兒童身上時(shí)竟然與成人沒有什么不同?！蓖趿琳J(rèn)為，這樣一來，諸如兒童身體被扎幾個(gè)針眼要定故意傷害罪在司法實(shí)踐中幾乎不可能，針對(duì)兒童的“物理標(biāo)準(zhǔn)”不降低，帶來的只會(huì)是“平等但不公平”。

在“心理標(biāo)準(zhǔn)”方面，王亮認(rèn)為無論是虐待還是性侵，對(duì)孩子的心理傷害往往會(huì)比物理傷害更大、更持久、更難愈合，可在刑法評(píng)價(jià)時(shí)，心理傷害因素往往被邊緣化，甚至被忽視，其標(biāo)準(zhǔn)也和成人無異。

“心理創(chuàng)傷帶來的大多是兒童心理問題的潛伏和后期爆發(fā)，這一點(diǎn)在司法實(shí)踐中也最容易被忽視，只有盡快解決這一問題，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童的有效保護(hù)?！蓖趿琳f。

懲治力度不夠預(yù)防效果不佳

“虐童”事件何以如此高發(fā)？在上海市法學(xué)會(huì)未成年人法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚建龍看來，這是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)問題，與當(dāng)前嬰幼兒教育師資力量和保障不到位、對(duì)兒童校內(nèi)安全的忽視、立法及監(jiān)管相對(duì)缺失等多種因素息息相關(guān)。

不過多位受訪者均告訴記者，在眾多因素中，對(duì)“虐童”施暴者的懲治力度不足，是一個(gè)非常重要的原因。王亮舉例說，如法律對(duì)“虐童”施暴者僅規(guī)定了“三年以下有期徒刑或者拘役”的刑罰，這樣的懲治力度顯然不夠，進(jìn)而也會(huì)帶來預(yù)防效果不佳。

王亮認(rèn)為，在對(duì)“虐童”事件的處理過程中，可以借鑒國(guó)外對(duì)兒童性侵犯罪者的一些處罰措施，如美國(guó)在其公民的護(hù)照上對(duì)有兒童性侵犯罪前科的人予以標(biāo)注“公示”，一些國(guó)家還對(duì)有此類嚴(yán)重兒童犯罪記錄的人員處以終生禁止從事與兒童相關(guān)行業(yè)的“禁止令”，更有甚者對(duì)有犯罪記錄人員接近校園的物理范圍都有所限制。這些舉措，一方面對(duì)其本人形成足夠的制裁，另一方面也形成了強(qiáng)大的震懾力。

“除對(duì)施暴者本人的懲治外，對(duì)其所在單位也應(yīng)給予足夠的處罰，包括嚴(yán)重情況下吊銷其所在校園的營(yíng)業(yè)資質(zhì)等，只有這樣才能倒逼其進(jìn)行有效監(jiān)管，杜絕此類問題的發(fā)生。”王亮說。

要嚴(yán)厲打擊幼兒園“虐童”等違法犯罪行為，從嚴(yán)追究相關(guān)犯罪嫌疑人的法律責(zé)任，同時(shí)推出存在“虐童”現(xiàn)象幼兒園及行為人的黑名單制度，倒逼監(jiān)管力度的加強(qiáng)。

“如今各地檢察機(jī)關(guān)紛紛成立了獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，專司未成年人保護(hù)檢察工作，犯罪預(yù)防是未檢機(jī)構(gòu)的重要職能。作為未檢檢察官，我們也在嘗試通過法治巡講、家長(zhǎng)課堂、教室課堂等方式加強(qiáng)宣傳，一方面讓家長(zhǎng)增強(qiáng)兒童防護(hù)意識(shí)，另一方面也對(duì)學(xué)校和老師進(jìn)行法治教育引導(dǎo)，以此強(qiáng)化相關(guān)人員的守法意識(shí)，警示其不要觸碰紅線。”王亮認(rèn)為，鑒于“虐童”事件大多會(huì)給涉事兒童帶來不可磨滅的嚴(yán)重傷害，因此預(yù)防的意義與價(jià)值顯得尤為重要。

姚建龍建議，除檢察機(jī)關(guān)外，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)更多地介入到兒童保護(hù)工作中來，如日本各級(jí)政府都設(shè)置了專門的少年警察機(jī)構(gòu)，我國(guó)也可以借鑒此舉，以進(jìn)一步提高辦理“虐童”案事件的專業(yè)性。“‘虐童’是陽(yáng)光底下最罪惡和卑劣的事，必須要嚴(yán)厲打擊?！币堈Z氣凝重地說道。

                                          來源：法制日?qǐng)?bào)

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