濫用職權(quán)罪 ，是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪的主體為國家工作人員。主觀方面都表現(xiàn)為故意，即行為人自己濫用職權(quán)的行為會(huì)發(fā)生公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損害的結(jié)果，希望或者放任其發(fā)生的心理狀態(tài)。本罪侵害的客體為國家機(jī)關(guān)職權(quán)的不可褻瀆性。客觀方面表現(xiàn)為濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　(一)國家機(jī)關(guān)工作人員

　　國家機(jī)關(guān)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)和各級(jí)司法機(jī)關(guān)，國家機(jī)關(guān)工作人員，是指在各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)人民政府和各級(jí)人民法院和人民檢察院中依法從事公務(wù)的人員。根據(jù)2002年全國人大常委會(huì)對(duì) 刑法 第九章的 瀆職罪 主體的適用問題解釋，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　(二)濫用職權(quán)行為

　　本罪的濫用職權(quán)是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定，處理其無權(quán)決定，處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)包括兩方面的含義，一是超越本人職權(quán)限定范圍行使權(quán)力；二是在本人職權(quán)限定的范圍內(nèi)違反行使的準(zhǔn)則(如權(quán)力行使的前提、條件、程序、內(nèi)容等)而行使權(quán)力。濫用職權(quán)行為主要表現(xiàn)為超越職權(quán)、隨心所欲行使職權(quán)、不履行職責(zé)、以權(quán)謀私、假公濟(jì)私等情況。

　　(三)本罪與其他法條的競合

　　一個(gè)犯罪行為同時(shí)觸犯數(shù)個(gè)具有包容關(guān)系的具體犯罪條文，依法只適用其中一個(gè)法條定罪量刑，這就是法條競合原則。當(dāng)國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)行為同時(shí)觸犯特別法條和濫用職權(quán)罪法條時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照特別法條優(yōu)于普通法條的原則認(rèn)定犯罪。比如監(jiān)獄的監(jiān)管人員對(duì)在押犯進(jìn)行毆打或者體罰虐待時(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)際上也是超越和濫用職權(quán)的行為，由于刑法對(duì)此有特別的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為虐待監(jiān)管人員罪，不能以濫用職權(quán)罪定罪處罰。

　　(四) 數(shù)罪并罰 問題

　　國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成 受賄罪 的，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰。國家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，既利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪，又以非職務(wù)行為與他人共同實(shí)施該其他犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和其他犯罪的共犯的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰。

　　(五)不構(gòu)成本罪或者免于刑事處罰的特殊情形

　　成立本罪的主體需為國家機(jī)關(guān)工作人員，非國家機(jī)關(guān)工作人員利用用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照性質(zhì)和情節(jié)構(gòu)成其他犯罪，不成立本罪。濫用職權(quán)罪必須以濫用職權(quán)為條件，如果行為人完全是在職權(quán)范圍內(nèi)依法客觀公正的處理問題，則不能屬于濫用職權(quán)行為。雖有濫用職權(quán)但其行為沒有致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失結(jié)果的不能以本罪定罪處罰。如果犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免除刑事處罰。