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九三學(xué)社浙江省委會副主委,浙江大學(xué)公共政策研究院副院長范柏乃建議:“管理糧食浪費還沒有具體的法規(guī)條例,最多是批評教育,收效甚微。這樣屢禁不止的浪費現(xiàn)象,只有通過立法才能解決,像治酒駕一樣來治浪費現(xiàn)象。”
對“像治酒駕一樣來治浪費現(xiàn)象”,讓聽者相當(dāng)疑惑,范老師積極及時響應(yīng)中央號召,領(lǐng)悟中央領(lǐng)導(dǎo)指示的精神,是值得點贊的;但是筆者認(rèn)為,這樣的建議不具有立法與執(zhí)法可行性。
筆者積極贊同支持各項制止餐桌浪費的倡議,但認(rèn)為,不能由此立法約束公民。
酒駕行為危害性很大,這種危害性關(guān)乎人的生命與財產(chǎn)。而餐桌浪費行為,雖然與我們自古以來,一直倡導(dǎo)的“節(jié)約”的美德相違背,但其危害性顯然不能與酒駕來相提并論。
道德規(guī)范,對社會行為有較高的約束、指引作用;而法律,可以說是最低的道德要求。實際生活中,不能把所有違背道德的行為都納入立法軌道,通過立法手段來進(jìn)行治理。餐桌行為本質(zhì)上屬于道德文化行為,不屬于法律范疇。
此外,立法的本意和初衷,是為社會大眾提供行為指引,預(yù)防減少不法行為的發(fā)生,而并非簡單粗暴進(jìn)行處罰了事。而能合理執(zhí)行的法律也才能稱為良法。那“像查酒駕一樣查處餐桌浪費”的法律,可行嗎?
試想,為了維護(hù)社會和諧運轉(zhuǎn),基層廣大的警察,每天忙于預(yù)防、處置各種違法犯罪,再讓他們無論用設(shè)點、抽查、或者突擊入戶查處餐桌浪費行為,不談警力嚴(yán)重不足,這樣的查處行為都顯得難度大而且很荒唐。
這不禁令筆者想起前些年發(fā)生的一樁警察入戶查處夫妻觀看黃片案。引發(fā)民眾對執(zhí)法權(quán)濫用的廣泛批評。夫妻二人正在觀摩學(xué)習(xí)提升“性福”,警察入戶查看有必要嗎?如果立法禁止餐桌浪費,大概會出現(xiàn)夫妻正在吃飯,警察入戶執(zhí)法說飯菜太豐富浪費了,這顯然更加荒唐。
奉行節(jié)約的美德,筆者認(rèn)為,這如同我們社會一直倡導(dǎo)的“五講四美三熱愛”一樣,鼓勵民眾積極遵從美德指引,這是我們和諧社會所倡導(dǎo)的。
但是仍然有非常嚴(yán)重的餐桌浪費現(xiàn)象發(fā)生,這主要發(fā)生在公款餐桌上。公款浪費行為引發(fā)全社會強(qiáng)烈反響。
如果要制止餐桌浪費,首先就要從制止公款餐桌浪費做起。從國務(wù)院做起,從各級機(jī)關(guān)食堂做起,減少或取消“財大氣粗”的各式各樣的公款餐飲福利。而對老百姓,仍以加強(qiáng)教育和宣傳為主。
而對這一點,我們可以看到餐桌文化很多可喜的變化。比如說,越來越多的餐飲企業(yè)積極倡導(dǎo),不誤導(dǎo)消費者超量點餐、向消費者提供半份餐、適當(dāng)獎勵“光盤”等。
主管部門也發(fā)文禁止網(wǎng)絡(luò)直播中,以挑戰(zhàn)超出常人的食量來博取眼球,吸引流量的浪費現(xiàn)象。斗魚、抖音及快手等直播平臺也積極跟進(jìn),對相關(guān)宣揚(yáng)浪費視頻內(nèi)容進(jìn)行封號等處理。
浪費可恥、節(jié)約光榮”已經(jīng)成為全社會的基本共識。
對餐桌浪費行為進(jìn)行立法規(guī)范的思維,脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)市場的舊窠。在彼時,糧食作為公共管理的生活必需品,確實需要以嚴(yán)厲的法律規(guī)范浪費行為,以杜絕和減少公共財產(chǎn)的損失。
而進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的今天,糧食已不再作為公共財富,對普通老百姓而言,無論外出就餐或是家中下廚待客,抑或是張揚(yáng)好客風(fēng)尚,消費的都是自己荷包里的錢。沒有誰的錢是大風(fēng)刮來的。正常而言,大家都愛惜荷包,不想也不愿浪費。而個別的為增加“顏面”,“有排場”,而表現(xiàn)的浪費現(xiàn)象,畢竟是少數(shù),在節(jié)約光榮”已經(jīng)成為全社會的基本共識,鋪張浪費,這樣的不文明行為也會不斷減少。(完)
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